J'en sais rien, mais c'est une hypothèse qui ne me parait pas folle. Un opérateur peut vouloir installer ses propres équipements de manière à un réseau le plus uniforme possible partout où il propose la FTTH. Passer par les équipements d'Axione ça veut dire pour Orange (ou SFR, ou tartampion) gérer un cas particulier à Pau, ne pas avoir la maîtrise complète du réseau, et céder une partie de sa marge à Axione.
Donc en gros Orange pourrait très bien vouloir "dégrouper" le PBC.